南阳市宛城区：流动宣传“转”起来 禁烧“声”势传田间

李昭辉，男，汉族，36岁，中共党员，本科文化，一级警长，现任河南鹿邑县公安局马铺派出所所长，2011年(nián)参加公安工作，2021年从刑侦大队中队长调任(diàorèn)为派出所长，从屡破(pò)大案、屡建奇功的刑侦尖兵到(dào)“啥事儿都要管”的派出所所长，角色的转变让他的工作充满了(le)挑战，但善于钻研的耐心(nàixīn)却让他成了派出所里的“调解专家”。因个人表现突出，先后被授予个人二等功一次，三等功四次。

“让矛盾(máodùn)纠纷有地儿解，大家的理有地儿说；让群众诉求有人(yǒurén)听，法理情理有人通；让桩(zhuāng)桩件件有回应，枫桥经验有传承。”这是李昭辉经常说的一句话，也是他苦心钻研得出的经验之谈。

维护社会和(hé)谐稳定，重在妥善处理社会矛盾(máodùn)，但基层矛盾纠纷千头万绪，如何实现“春风化雨、润物无声”的理想效果？到派出所工作之后，李昭辉面对这个沉甸甸的课题开展了细致的研究(yánjiū)，对近几年(jìnjǐnián)矛盾纠纷警情进行全面梳理总结出：要以人性化的理念和清晰步骤加以分解，层层剥离；区别不同情况，实施分类化解(huàjiě)；采取多种方式(fāngshì)，积极(jījí)协调(xiétiáo)化解；整合工作资源，及时就地化解；确定重点问题，领导包案化解；工作重心下移，上门服务化解；健全完善政策，注重从源头化解。

超前(chāoqián)评估、及早干预，消除矛盾风险在无形之中

李昭辉提出“事中(shìzhōng)调解不如事先防范”理念，大力实施主动警务、预防警务，始终将(jiāng)矛盾(máodùn)风险排查作为基础性、必要性、常态化的工作任务，以“一标三实”工作为抓手，积极通过实地走访、信息收集、人口管理等途径，滚动(gǔndòng)摸排掌握辖区经济劳资、家庭婚姻、邻里关系等潜在矛盾风险动向(dòngxiàng)，综合采取见面沟通、电话交流、微信联络、援助帮扶(bāngfú)、安全提示等措施，从心理、利益、诉求等层面对(duì)当事人开展危机干预、思想疏导、道德教化等工作，帮助当事人理顺情绪、端正认知、保持理性。2024年以来，马铺派出所累计前置(qiánzhì)化解矛盾风险80余起，有力将“派出所主防(zhǔfáng)”落到了实处。

不仅如此，李昭辉还聚焦(jùjiāo)重复警情、短期增幅较大的警情以及涉矛盾纠纷类警情，建立(jiànlì)“日研判、周复盘(fùpán)、月通报”动态机制，全面分析相关警情成因，主动拓展工作外延，对警情中存在的矛盾风险及可能引发二次矛盾或(huò)矛盾升级(shēngjí)风险因素，靶向制定完善预案措施，并逐一建档造册，共延伸化解该类警情附带(fùdài)风险70余个，高效遏制了风险次生效应。

优化方式、标本兼治(biāoběnjiānzhì)，确保矛盾纠纷案结事了

李昭辉始终坚持从群众利益出发，建立(jiànlì)矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)化解(huàjiě)跟踪问效机制，围绕处置完结(wánjié)的(de)矛盾纠纷，安排专人开展警情回访、专门走访、微信征询等工作，了解当事人利益诉求解决情况，详细询问当事人核心问题是否得到长期性、本质性解决。针对问题解决不到位的矛盾纠纷，民警向当事人提出后续解决的思路建议，并及时优化调解化解手段，实质性帮助解决隐藏在矛盾纠纷背后的急难愁盼(pàn)，做到解决真问题、真解决问题。

2024年4月(yuè)15日，在马铺派出所“矛盾纠纷调解(tiáojiě)室(shì)”，对一起物权类矛盾纠纷开展(kāizhǎn)现场调解。矛盾双方来自两个家庭(jiātíng)，共涉及有六人(yǒuliùrén)，彼此之间言辞锋利，屋里不时传出激烈的(de)争吵声。面对他们言语上的互不退让，李昭辉全程保持着和善的微笑，站在双方中间，淡定从容地安抚着双方的情绪，最后，一语中的地指出了矛盾的争议点，耐心细致地向双方普及解读《民法典(mínfǎdiǎn)》等法律条文(fǎlǜtiáowén)，一言一行凸显穿透力，直击双方内心的困惑(kùnhuò)症结。不到40分钟，两个家庭由最初的剑拔弩张顺利转为了握手言和。4月18日，李昭辉对双方进行电话回访，询问他们对调解结果是否履行，有效防止当事人发生心态变化从而导致矛盾激化情况的发生。

要素集聚(jíjù)、健全力量，推动矛盾调处梯次攻克

“矛盾纠纷化解是一种细致活、实在(shízài)活，更是一种技术活。”李昭辉(lǐzhāohuī)在矛盾纠纷排查化解联席会议上说，“马铺派出所作为(zuòwéi)省级枫桥(fēngqiáo)式公安派出所，要坚持发展新时代“枫桥经验(jīngyàn)”，强化“大调解”工作理念，坚持部门协同、区域联动，创新矛盾纠纷多元化解模式，注重发挥(fāhuī)群防群治、专群结合的突出作用，对难度较大，需要多元化解、协同处置的矛盾纠纷，积极推动(tuīdòng)多方力量开展调解工作，想方设法防止矛盾激化，千方百计防止矛盾升级。”

针对矛盾纠纷多发领域，李昭辉主动对接相关司法行政部门，整合行政、司法、法律(fǎlǜ)服务、社区、“三老协会”、义警(yìjǐng)等社会力量，充分发挥人熟、地熟、情况熟的(de)优势，共同参与(yǔ)矛盾纠纷化解工作(gōngzuò)，畅通(chàngtōng)矛盾调解渠道，确保调解资源有效整合、调解力量整体联动、调解流程无缝衔接(xiánjiē)。同时不断加强与法院等部门单位的沟通协作，进一步优化矛盾调处流程，建立健全案件处理与民事赔偿衔接机制，极大提高了矛盾纠纷调解效率和质量。

前不久，马铺派出所(pàichūsuǒ)接到一起矛盾纠纷，经(jīng)民警两次调解未能成功，李昭辉了解情况后，考虑该(gāi)起纠纷事件较为(jiàowéi)棘手，迅速协调(xiétiáo)邀请司法所、矛调办、律师等工作人员入所调解，为当事人答疑解惑，提出妥善协调利益关系的合理化意见。经过此番联动调解，矛盾得以顺利解决。

“公平(gōngpíng)、公正、合法”一直是李昭辉对待矛盾(máodùn)纠纷化解(huàjiě)工作所坚守的(de)基本原则，“宜解不宜结、宜和不宜激(jī)、宜缓不宜急、宜宽不宜严(yán)”更是持之以恒的工作理念。2024年以来，在李昭辉的带领下，马铺派出所坚持将(jiāng)矛盾纠纷化解作为“主防警务”的重中之重，全方位、多维度(duōwéidù)深化完善(wánshàn)预警研判、源头疏导、组织保障等各项措施，累计成功化解矛盾纠纷260余起，高质量写下了“两降一升”的优异答卷，即矛盾纠纷类警情下降25％；整体发案数量下降20％；调解成功率98.5％，上升2.2个百分点，辖区内连续三年零信访。（周俊恒　李书洲）